南威軟件助力泉州市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，承建泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺，圍繞國家“放管服”改革的總體要求，以“信息惠民、服務(wù)民生”為目標(biāo)，實現(xiàn)統(tǒng)一預(yù)約、掃碼填表、掌上辦事、自助辦事、一窗受理、一件事辦理、電子簽批、電子歸檔、電子監(jiān)察、決策分析等服務(wù)，構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級應(yīng)用體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)服務(wù)信息化大平臺。打造“三全四辦”全面政務(wù)服務(wù)，為泉州市創(chuàng)新發(fā)展提供助力活力。
今年以來，為有效防控疫情、方便群眾辦事，泉州市行政服務(wù)中心在線上大力倡導(dǎo)群眾通過“不見面審批”方式辦事，開通不見面審批項目占比69.49%;在線下實行“預(yù)約+現(xiàn)場辦理”服務(wù)模式，為方便市民辦理事項，保持大廳正常開放，是全省堅持現(xiàn)場服務(wù)不打烊的市級中心之一。
一、三全：全層級、全過程、全角色
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺已完成30個應(yīng)用系統(tǒng)在市級上線試運行，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)已推廣至13個縣(市、區(qū))應(yīng)用，并同步推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的應(yīng)用。
（一）全層級，市縣鄉(xiāng)村全覆蓋
實現(xiàn)覆蓋全市各行政層級，涵蓋82個市政府部門，同時延伸至13個縣(市、區(qū))、 163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1611個村(居)。 依托一窗受理云平臺，構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋。“一體化平臺”試運行上線以來，共辦理261396件，其中，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)辦理210128件，應(yīng)用推廣初見成效。
（二）全過程，政務(wù)服務(wù)無死角
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺實現(xiàn)360度全方位政務(wù)服務(wù)。一是率先運用“區(qū)塊鏈+電子證照” 。貫徹落實國家“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新重要突破口”的發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)塊鏈技術(shù)，有效解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在實現(xiàn)“共享、協(xié)同、開放”過程中存在的安全和信任問題，創(chuàng)新全流程網(wǎng)上審批新模式。同時，作為全省國密應(yīng)用試點，泉州市電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)密碼應(yīng)用利用國產(chǎn)密碼算法對電子證照數(shù)據(jù)進(jìn)行SM2加密，目前已通過國密測評。二是率先實現(xiàn)電子表單窗口“碼上”取 。申請人通過泉州政務(wù)服務(wù)APP掃碼在線填表、手寫簽名，即生成可信材料關(guān)聯(lián)到個人材料庫。在辦事大廳窗口，掃一掃手機(jī)上電子表單二維碼，直接提取電子表單，免去群眾辦事重復(fù)手填表單的煩惱，實現(xiàn)政務(wù)信息高效復(fù)用。三是實現(xiàn)一窗受理服務(wù) ?；谠苹Ｊ浇ㄔO(shè)全市一體的一窗受理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，作為泉州市政務(wù)服務(wù)體系的樞紐，提供全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理，集成政務(wù)服務(wù)事項管理、審批歸檔管理、電子證照管理、物流配套管理等系統(tǒng)，通過對政務(wù)資源數(shù)據(jù)整合、證照電子化歸集、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的信息協(xié)同，實現(xiàn)“前臺一窗受理，后臺集成服務(wù)，綜合窗口出件”。四是推行全方位留痕電子監(jiān)管 。建設(shè)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，涵蓋事前、事中、事后全過程電子監(jiān)察，對“一體化平臺”產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯，并通過定時彈框提醒及短信通知的方式進(jìn)行督辦、催辦，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項公開透明運行。五是加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)管控 。泉州市審批服務(wù)網(wǎng)上中介超市引入信用紅黑榜、黑名單管理制度，從資質(zhì)準(zhǔn)入到服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)結(jié)果進(jìn)行全過程管理;推行“智能差評淘汰制”，對中介服務(wù)“一事一評”，嚴(yán)格監(jiān)督;實行多方式競選中介，從源頭上遏制中介服務(wù)獨家壟斷，降低項目單位交易成本。目前，入駐“泉州市審批服務(wù)網(wǎng)上中介超市”的中介機(jī)構(gòu)共1610家，其中，有25家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心實體大廳。
（三）全角色，涉及對象無遺漏
實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)的對象全部納入，包括申報人員(自然人、法人)、工作人員、監(jiān)管人員、決策人員、管理人員等角色。一是通過政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，包括政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泉州旗艦店、手機(jī)辦事APP、微信小程序、微信公眾號、24小時自助終端等各種服務(wù)渠道，申報人員可以方便地了解政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，快捷獲取政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)。二是打造“一件事”主題一窗。實行前臺無差別收件、后臺交叉聯(lián)審、統(tǒng)一窗口出件，真正做到“一窗受理、集成服務(wù)”。建設(shè)“企業(yè)開辦”一窗受理平臺，整合企業(yè)設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)登記、五險登記等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)申請受理、涉企信息共享、辦理結(jié)果反饋于一體;建設(shè)“不動產(chǎn)登記”主題一窗平臺，全面整合不動產(chǎn)登記、房屋交易等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)受理信息、材料附件等不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)跨部門實時共享。同時，推行“二手房交易登記+水電氣廣電”聯(lián)動過戶便民服務(wù)新模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記和水電氣過戶一次辦理;建設(shè)“工建項目”主題一窗平臺，建設(shè)泉州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一窗口受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享;建設(shè)“占用挖掘道路”主題一窗平臺，整合水、電、燃?xì)?、廣電、公路、城管等部門業(yè)務(wù)，為用水、用電、用氣工程占用挖掘道路提供線上聯(lián)審平臺。三是建設(shè)行政服務(wù)智慧“大腦”。充分運用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，動態(tài)更新政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源，對政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、應(yīng)用，全面分析進(jìn)駐市縣行政服務(wù)中心辦理事項的運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支撐。四是建立完整運維體系。為維護(hù)管理人員提供便捷、快速的運維管理功能。
二、四辦：網(wǎng)上辦、掌上辦、郵遞辦、就近辦
依托泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺建設(shè)，泉州市行政服務(wù)中心著眼于解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，著力打造“四辦”政務(wù)服務(wù)體系。
（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事便民化，一網(wǎng)通辦快而全
優(yōu)化泉州政務(wù)服務(wù)旗艦店，發(fā)揮泉州政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐作用。為公眾提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、用戶注冊、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)查詢等，集合“一件事”、重點項目臺賬、中介超市、便民服務(wù)、工建項目審批服務(wù)、社區(qū)綜合受理，以及信息公開、效能監(jiān)察等功能于一體，為全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供保障。
（二）打造掌上辦事日常化，指尖服務(wù)好又多
一是上線“泉州政務(wù)服務(wù)”微信小程序，匯聚審批服務(wù)、便民服務(wù)、中介服務(wù)、區(qū)縣服務(wù)于一體，打造個人專屬空間，已實現(xiàn)身份證、居住證、中小學(xué)生學(xué)籍、社保、婚姻、養(yǎng)老保險等信息的集成，為群眾提供從出生到養(yǎng)老全生命周期的查詢辦事服務(wù)。二是升級“泉州政務(wù)服務(wù)”APP，與建設(shè)銀行泉州分行合作，為群眾提供各種便民繳費服務(wù)，通過手機(jī)足不出戶完成繳費，并設(shè)置“復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策專欄”，及時發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策及政策解讀。
（三）足不出戶“郵遞辦”，政務(wù)服務(wù)送到家
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺深度融合郵政速遞公司物流系統(tǒng)，優(yōu)化“郵遞辦”不見面審批服務(wù)，實現(xiàn)辦事“零跑腿”。市民只需在行政服務(wù)中心微信公眾號選擇“郵遞辦”服務(wù)，即可實現(xiàn)申請材料快遞收取，審批結(jié)果快遞送達(dá)，真正實現(xiàn)辦事全程“不見面”服務(wù)。對企業(yè)，“郵遞辦”的福利還延伸至“快遞雙向免費”，讓企業(yè)真正感受泉州優(yōu)渥的營商環(huán)境。
（四）省心省力“就近辦”，便民服務(wù)隨處有
在泉州中心市區(qū)設(shè)立15個24小時自助服務(wù)區(qū)，在13個縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心、村(居)便民服務(wù)站等場所投放200多臺政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，開通與企業(yè)、群眾辦事息息相關(guān)的便民事項辦理，已實現(xiàn)企業(yè)基本信息查詢、電力發(fā)票、不動產(chǎn)抵押查詢、無房產(chǎn)證明等打印服務(wù)，實現(xiàn)養(yǎng)老繳費信息查詢、公積金相關(guān)賬戶信息查詢等便民服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上的自助辦理。此外，還能在政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)上進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上申報：辦事群眾只需輕輕一刷身份證，就能輕松完成多個政務(wù)服務(wù)事項辦理，隨處可辦、一機(jī)通辦，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。
泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化行政服務(wù)平臺的應(yīng)用實踐，為泉州市政務(wù)服務(wù)走向科學(xué)化、精細(xì)化提供重要的技術(shù)支持，有效提高民眾對政府的滿意度，促進(jìn)泉州“數(shù)字政府”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會和市場活力，為泉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的發(fā)展動能。
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