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央行出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》政策正牽動(dòng)各種支付類(lèi)企業(yè)的神經(jīng)。除了網(wǎng)絡(luò)支付類(lèi)企業(yè)列入監(jiān)管范圍，我們平常所熟知的聯(lián)華OK卡、斯瑪特卡等預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)也被列入監(jiān)管范圍。

記者注意到，按照《辦法》規(guī)定，實(shí)際上包括聯(lián)華OK卡發(fā)行機(jī)構(gòu)百聯(lián)電子商務(wù)有限公司、斯瑪特等在內(nèi)的多家企業(yè)均未達(dá)到規(guī)定的注冊(cè)資金的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，多家企業(yè)對(duì)此均表示“不是問(wèn)題”，目前正積極準(zhǔn)備增資以爭(zhēng)取申請(qǐng)牌照。

對(duì)于預(yù)付卡企業(yè)來(lái)說(shuō)，此次設(shè)立進(jìn)入門(mén)檻，無(wú)疑將是一次行業(yè)洗牌的過(guò)程。不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析人士指出，該辦法僅針對(duì)“作為中介機(jī)構(gòu)”的非金融機(jī)構(gòu)，而對(duì)于預(yù)付卡糾紛和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地帶的大量由美容美發(fā)、餐飲等門(mén)店發(fā)行的、用于本店消費(fèi)的預(yù)付卡或預(yù)付券等，并不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。

多家公司未“達(dá)標(biāo)”

根據(jù)《辦法》對(duì)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)申請(qǐng)人的資質(zhì)的規(guī)定，“擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣;擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3千萬(wàn)元人民幣。”

據(jù)悉，上海最大的預(yù)付卡發(fā)行機(jī)構(gòu)是百聯(lián)電子商務(wù)有限公司，其卡可在多家商場(chǎng)、藥店使用，而百聯(lián)電商的注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，距全國(guó)范圍業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還差一半。而上海斯瑪特卡目前可在6000多家商戶(hù)使用，其注冊(cè)資本僅為200萬(wàn)美元，即使只經(jīng)營(yíng)本地業(yè)務(wù)也未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，昨日(24日)，百聯(lián)旗下聯(lián)華超市以及斯瑪特有關(guān)人士均向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“不成問(wèn)題”，目前卡仍可以繼續(xù)使用。在記者采訪(fǎng)中，多家企業(yè)均強(qiáng)調(diào)，公司會(huì)盡快解決資質(zhì)問(wèn)題，獲得支付業(yè)務(wù)許可證。

此外，記者了解到，一直以酒店業(yè)務(wù)聞名的雅高集團(tuán)旗下也有一塊涉及到預(yù)付卡的業(yè)務(wù)。據(jù)悉，其旗下的雅高e卡發(fā)卡量已達(dá)到90萬(wàn)，有4000多家商戶(hù)。不過(guò)，問(wèn)及此次央行規(guī)定的注冊(cè)資金及盈利的要求，雅高服務(wù)中國(guó)公司有關(guān)人士昨日未予透露具體的注冊(cè)資金金額，但表示公司盈利要求早已達(dá)到要求，并且由于集團(tuán)公司作為出資人，公司注冊(cè)資金達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)是問(wèn)題。

上述人士表示，該公司去年已開(kāi)始按央行要求完成了相應(yīng)的報(bào)備，爭(zhēng)取盡快完成申請(qǐng)流程，成為第一批拿到“支付業(yè)務(wù)”牌照的企業(yè)。

僅本店消費(fèi)不在監(jiān)管范圍

目前市面上流通的預(yù)付卡有數(shù)百種，大致可分為兩類(lèi)：一種是類(lèi)似斯瑪特卡、商銀通卡等儲(chǔ)值卡，可以在多家商場(chǎng)、超市、餐飲、娛樂(lè)企業(yè)通用，包括聯(lián)華OK卡等發(fā)展多家商戶(hù)的，也屬于此類(lèi);還有一種是餐飲企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)等發(fā)行的消費(fèi)儲(chǔ)值卡，只能在本企業(yè)內(nèi)消費(fèi)使用。

據(jù)了解，此次辦法針對(duì)的預(yù)付卡類(lèi)型，是指以營(yíng)利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

“從內(nèi)容上看，自己發(fā)卡只用于本店消費(fèi)的這一類(lèi)預(yù)付卡不納入此次監(jiān)管范疇。”昨日，中國(guó)電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。

或加速預(yù)付卡行業(yè)壟斷

業(yè)界認(rèn)為，對(duì)于眾多預(yù)付卡企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也是一次行業(yè)洗牌的過(guò)程。中國(guó)電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝表示，此次政策出臺(tái)，不光將使不符合要求的預(yù)付卡企業(yè)被迫增資，而增資后競(jìng)爭(zhēng)明朗化，對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的快速滲透才是最重要的。

“預(yù)計(jì)預(yù)付卡市場(chǎng)壟斷的可能性比較大，”她認(rèn)為，支付牌照的出臺(tái)將加快行業(yè)洗牌，淘汰不符合要求且競(jìng)爭(zhēng)力弱的小型企業(yè)，預(yù)計(jì)后續(xù)將會(huì)有全國(guó)性或者區(qū)域性的支付企業(yè)勝出，加速壟斷現(xiàn)象。“預(yù)計(jì)屆時(shí)上海能達(dá)標(biāo)的第三方支付機(jī)構(gòu)也就10家左右。”據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)。

“可能被監(jiān)管淘汰的企業(yè)主要是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)小企業(yè)。”他指出，“《辦法》中仍有若干問(wèn)題并未詳細(xì)給出，例如外資企業(yè)的從業(yè)資格，以及支付公司的在具體行業(yè)的從業(yè)范圍和資質(zhì)等等，《辦法》的有效執(zhí)行仍需后續(xù)出臺(tái)相關(guān)細(xì)節(jié)的監(jiān)管法規(guī)。”

不過(guò)，央行6月23日已表示，將抓緊擬定《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法，并將在相關(guān)業(yè)務(wù)辦法中特別對(duì)有關(guān)預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單的業(yè)務(wù)辦法進(jìn)行說(shuō)明。

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